7月1日下午ღ✿✿，中国电工集团党委进行七一主题活动ღ✿✿。请我做主题报告ღ✿✿，重点宣讲中央深改委十四次会议精神与新时期国有企业基层党建ღ✿✿。
6月30日ღ✿✿，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》ღ✿✿。2020年ღ✿✿，将作为国企改革三年行动启动之年ღ✿✿，国企混改ღ✿✿、重组整合ღ✿✿、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进新报跑狗ღ✿✿、实质进展的新阶段ღ✿✿。《国企改革三年行动方案》实施ღ✿✿，意味着国企改革的目标ღ✿✿、时间表ღ✿✿、路线图进一步明确ღ✿✿，将进一步加速国企改革ღ✿✿，从规模到质量上将进入一个新的阶段ღ✿✿，进入“深化版”ღ✿✿。
《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局前三年ღ✿✿。面临疫情之后的经济复苏与全球产业链重构ღ✿✿，既善于积势蓄势谋势ღ✿✿，又善于识变求变应变ღ✿✿，通过发挥国企对中国经济社会发展的突破和先导作用ღ✿✿，是一个重要的战略思想ღ✿✿。显然ღ✿✿，不能单纯就国企改革抓国企改革ღ✿✿，要立足于新冠疫情后国内国际经济与社会发展形势ღ✿✿，更好服务经济社会发展大局ღ✿✿，国资国企改革是国家经济改革大局的重要组成部分ღ✿✿，是关键和主轴ღ✿✿，应当发挥国企改革的突破和先导作用新报跑狗ღ✿✿。因此今后三年的国企改革要加强主动性ღ✿✿，强调针对性ღ✿✿，倡导应变性ღ✿✿，提升创新性ღ✿✿，克服国企改革盲目性ღ✿✿。
第十三次深改会是4月27日开的ღ✿✿，排在第一位通过的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》ღ✿✿，有抗疫的紧迫性ღ✿✿，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》ღ✿✿，则有对四中全会精神承上启下的意义ღ✿✿。
第十四次深改会是两个月后开的ღ✿✿，排在第一位通过的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》ღ✿✿。特别强调的是2020年的三项任务ღ✿✿：胜利完成“十三五”规划主要目标任务ღ✿✿、决胜脱贫攻坚ღ✿✿、全面建成小康社会ღ✿✿，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程ღ✿✿。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”ღ✿✿，意味着现代化经济体系任务的提出新报跑狗k8凯发国际官网ღ✿✿，当是下一次中央全会的主题ღ✿✿。这个信息ღ✿✿，把现代化经济体系摆到议事日程上了ღ✿✿。
对于国有企业而言ღ✿✿，与开启全面建设社会主义现代化国家新征程密切相连的是国有经济布局优化和结构调整ღ✿✿。推进国有经济布局优化和结构调整将是三年行动方案的重点任务ღ✿✿，也是核心目标ღ✿✿。改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合起来ღ✿✿，这与中央经济工作会议精神是一致的ღ✿✿。2019年年底召开的中央经济工作会议指出新报跑狗ღ✿✿，要加快国资国企改革ღ✿✿，推动国有资本布局优化调整ღ✿✿。与现在的“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”ღ✿✿，是联系起来了ღ✿✿。我们注意到国企改革中ღ✿✿，主责主业是写入政府工作报告的ღ✿✿。央企的设立都有各自的职责ღ✿✿，聚焦主业ღ✿✿、做强实业ღ✿✿，瘦身健体ღ✿✿、提质增效ღ✿✿，是央企落实高质量发展要求ღ✿✿。重新厘定央企主责主业ღ✿✿，企业严格执行新版投资项目负面清单ღ✿✿，严控非主业投资比例和投向ღ✿✿，推动各类资源要素向主责主业集中ღ✿✿。未来国有资本将更多投向重要行业ღ✿✿、关键领域k8凯发国际官网ღ✿✿、战略性新兴产业ღ✿✿。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重ღ✿✿。主责主业还有一个任务ღ✿✿，剥离非主责主业的业务ღ✿✿，实际上是完成两个剥离: 剥离非主责主业的业务ღ✿✿、剥离办社会职能ღ✿✿。这样一来ღ✿✿，使得国企放下包袱ღ✿✿，走向市场竞争ღ✿✿。
第十四次深改会强调ღ✿✿，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务ღ✿✿、决胜脱贫攻坚ღ✿✿、全面建成小康社会结合起来ღ✿✿，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来ღ✿✿，有针对性地部署推进关键性改革ღ✿✿。要提前谋划“十四五”时期改革工作ღ✿✿，更加注重制度和治理体系建设ღ✿✿，更多解决深层次体制机制问题ღ✿✿。提出改革的两个作用ღ✿✿：必须发挥好改革的突破和先导作用ღ✿✿，依靠改革应对变局ღ✿✿、开拓新局ღ✿✿，坚持目标引领和问题导向ღ✿✿。突破作用ღ✿✿，是冲破束缚ღ✿✿，带动全局的作用ღ✿✿；先导作用ღ✿✿，是开道引路作用ღ✿✿，是开道引路者ღ✿✿。当前突出的是ღ✿✿，对冲疫情负面影响ღ✿✿，发挥国有企业在“六稳”ღ✿✿、“六保”ღ✿✿、优化结构ღ✿✿，畅通国际ღ✿✿、国内两个循环方面的引领作用ღ✿✿、开道作用ღ✿✿，科学合理探索中国在新时期的国际化ღ✿✿，适应和引领新型全球化探索ღ✿✿，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用ღ✿✿。
今后3年是国企改革关键阶段ღ✿✿，过去人们有种理解ღ✿✿，认为这三年是针对前四年说的ღ✿✿，前四年是国企改革顶层设计阶段ღ✿✿。其实ღ✿✿，事情是不断变化的ღ✿✿。中央领导同志强调依靠改革应对变局ღ✿✿、开拓新局ღ✿✿，坚持目标引领和问题导向ღ✿✿，既善于积势蓄势谋势ღ✿✿，又善于识变求变应变ღ✿✿。2015年的22号文勾勒国改顶层设计之后ღ✿✿，“1+N”的改革政策ღ✿✿，并且已经开始落实落地ღ✿✿，已积势蓄势谋势ღ✿✿，而2020年作为国企改革三年行动启动之年ღ✿✿，之前很多政策未落实及政策空白地带ღ✿✿，要做拉网式巡查和系统整合ღ✿✿，以一揽子政策及举措的出台ღ✿✿，使得国改进入快速推进ღ✿✿、综合推进ღ✿✿、出成效的阶段ღ✿✿。没有落实到位的ღ✿✿，要明确时间表ღ✿✿、路线图ღ✿✿，要在三年行动里加快落实落地k8凯发国际官网ღ✿✿。更重要的是ღ✿✿，形势变化太大了ღ✿✿。“积势蓄势谋势”ღ✿✿，是对前四年改革的一个肯定ღ✿✿。与此相对应的是“识变求变应变”ღ✿✿。这三年发生了很大变化ღ✿✿，疫情负面影响ღ✿✿，国有企业在“六稳”ღ✿✿、“六保”中任务的提出ღ✿✿，国际ღ✿✿、国内两个循环方面的任务ღ✿✿，都是面对困难提出的ღ✿✿。
怎么改革？就是紧紧扭住关键ღ✿✿，积极鼓励探索ღ✿✿，突出改革实效ღ✿✿，推动改革更好服务经济社会发展大局ღ✿✿。实际上是12个字ღ✿✿：扭住关键ღ✿✿，鼓励探索ღ✿✿，突出实效ღ✿✿。落脚点是“实效”ღ✿✿。要从 达成共识的环节改起ღ✿✿，推出一批叫得响ღ✿✿、立得住ღ✿✿、群众认可的硬招ღ✿✿、实招ღ✿✿，办成几件实实在在的事情k8凯发国际官网ღ✿✿，让大家真正感受到改革带来的新气象ღ✿✿、新风貌ღ✿✿。改革任务是实打实的ღ✿✿，责任也是实打实的ღ✿✿，必须一级抓一级ღ✿✿。通过《国企三年行动方案》实施ღ✿✿，十四五规划前两年是重要领域改革的突破期ღ✿✿，后三年可望进入综合成效期ღ✿✿。
改革实效ღ✿✿，最终目标是“三做五力”ღ✿✿，这是国企改革的目的ღ✿✿。2020年国企改革进入关键的历史阶段ღ✿✿，随着三年行动方案的实施ღ✿✿，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升ღ✿✿，一些短板和弱项问题将得到有效解决ღ✿✿，国有企业的治理体系将更加成熟定型ღ✿✿，国有企业将更加具有活力和效率ღ✿✿。做强ღ✿✿、做优ღ✿✿、做大国有企业ღ✿✿，目的是增强国有经济竞争力ღ✿✿、创新力ღ✿✿、控制力ღ✿✿、影响力ღ✿✿、抗风险能力ღ✿✿。
第十四次深改委会议强调“抓重点ღ✿✿、补短板ღ✿✿、强弱项”ღ✿✿，九个字透露了行动方案的主要思路ღ✿✿。这是对扭住关键ღ✿✿，突出实效而言ღ✿✿。虽然具体内容并没有公布新报跑狗ღ✿✿，但是“抓重点”中的重点是可以预料的ღ✿✿。健全现代企业制度ღ✿✿、完善国资监管体制ღ✿✿，深化混合所有制改革ღ✿✿，肯定是重点ღ✿✿。
在国企改革三年行动方案以及深化国企混改实施意见呼之欲出的背景下ღ✿✿，今年国企混改将进一步瞄向由下至上的“升级版”方向ღ✿✿。国企混改确实“积势蓄势谋势”已久ღ✿✿。即将出台的国企改革三年行动方案ღ✿✿，预计会对加快落实混改做出新的部署ღ✿✿，提出新的要求k8凯发国际官网ღ✿✿，并提出分阶段的具体目标ღ✿✿。混合所有制改革重在“深化”ღ✿✿，也将是进入”“深化版”阶段,意味深层问题要解决ღ✿✿，表现为三方面ღ✿✿，一是混改范围将进一步扩大ღ✿✿，速度与规模加快ღ✿✿，二改革内容也将进一步增容ღ✿✿，即从单一的混改ღ✿✿，走向以混改为主线ღ✿✿、借混改推综改的新阶段ღ✿✿；三是由混资本为主向混机制为主转变ღ✿✿。可以预料ღ✿✿，大多数充分竞争领域的企业上市ღ✿✿，优先股将推出ღ✿✿，深度转化经营机制ღ✿✿，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用ღ✿✿，支持建立管理层骨干员工持股ღ✿✿，探索实施更加灵活高效的监管制度ღ✿✿，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排ღ✿✿。这些做法ღ✿✿，显出探索意义ღ✿✿。
国有资本授权经营体制改革ღ✿✿，是新一轮国资和国企两个层面改革的关键“结合部”ღ✿✿，涉及产权制度的深度变革ღ✿✿。两类公司改革ღ✿✿，上接国资体制改革的完善ღ✿✿，下接国有企业改革的深化ღ✿✿，处于国资国企改革的中心与枢纽地位ღ✿✿，已经成为国资国企改革的“牛鼻子”ღ✿✿，牵一发动全身ღ✿✿。 从中央到地方加快推进国有资本投资ღ✿✿、运营公司（两类公司）试点工作ღ✿✿，也将是三年行动方案的重要内容ღ✿✿。今年将加大对“两类公司”试点企业授权力度ღ✿✿，适时改组或组建新的“两类公司”ღ✿✿，成为一个ღ✿✿，组建一个ღ✿✿。两类公司要在推动国有资本形态转化ღ✿✿、推进供给侧结构性改革上更好发挥作用ღ✿✿；落实授权经营体制改革要求ღ✿✿，进一步优化所出资企业的股权构成ღ✿✿、组织形态ღ✿✿，加快推进股权多元化ღ✿✿、混合所有制ღ✿✿、职业经理人制度等改革ღ✿✿，在试体制ღ✿✿、试机制ღ✿✿、试模式方面取得更多实质性成果ღ✿✿。
“补短板ღ✿✿、强弱项”ღ✿✿，给人感觉特别在意改革的整体性ღ✿✿、系统性与协调性ღ✿✿。方案主考虑三方面重要问题ღ✿✿：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化ღ✿✿，落实到三年行动当中去ღ✿✿。二是把近年来“1+N”的改革政策进一步落实落地ღ✿✿，没有落实到位的ღ✿✿，明确时间表ღ✿✿、路线图ღ✿✿，要在三年行动里加快落实落地ღ✿✿。三是推广国企改革经验ღ✿✿。
第十四次深改委会议强调指出ღ✿✿，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础ღ✿✿，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量ღ✿✿。突出强调国有企业的地位与作用ღ✿✿，值得关注ღ✿✿。有人认为是老话重提ღ✿✿，其实ღ✿✿，是新形势下的需要ღ✿✿。
在一段时间内ღ✿✿，有人借“推动国有资本做强做优做大”ღ✿✿，认为放弃“做强做优做大国有企业”ღ✿✿，在理论上造成混乱ღ✿✿，在实践上导致动摇ღ✿✿。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础ღ✿✿，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”ღ✿✿。意味着ღ✿✿，国有企业不仅是物质基础ღ✿✿，面国有企业的的政治基础是不可代替的ღ✿✿，国家重要支柱ღ✿✿，也不可代替ღ✿✿。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中ღ✿✿，国有企业勇挑重担ღ✿✿，在应急保供ღ✿✿、医疗支援ღ✿✿、复工复产ღ✿✿、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用ღ✿✿。中国建筑夜以继日开展工作新报跑狗ღ✿✿，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院ღ✿✿；中国石化和新兴际华集团ღ✿✿，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套ღ✿✿，防护服的日产量提高到了近20万套ღ✿✿；国药集团ღ✿✿、通用技术集团和华润集团ღ✿✿，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”ღ✿✿。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹ღ✿✿，都有国有企业特别是中央企业的身影ღ✿✿。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量ღ✿✿。
正因为此ღ✿✿，今后3年是国企改革关键阶段ღ✿✿，更要坚持和加强党对国有企业的全面领导ღ✿✿，坚持和完善基本经济制度ღ✿✿，坚持社会主义市场经济改革方向ღ✿✿，两个“一以贯之”将得到继续强调ღ✿✿。
继国家战略一带一路ღ✿✿、京津冀一体化ღ✿✿、长江经济带ღ✿✿、粤港澳湾区ღ✿✿、长三角一体化ღ✿✿、黄河生态带ღ✿✿、东北二次振兴ღ✿✿、西部大开发新格局八大战略台中央又推出海南自贸港建设ღ✿✿、成渝双城都市圈战略ღ✿✿。在重大的国家命脉型战略上ღ✿✿，中央企业将从全局上ღ✿✿、制度上ღ✿✿、规划上ღ✿✿、国资布局上解决中央企业与各地深化合作ღ✿✿，各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用ღ✿✿，带动好全球范围内的社会资本ღ✿✿，运作好国际国内两个循环ღ✿✿。
第十四次深改会在指导思想上ღ✿✿，强调积极鼓励探索ღ✿✿，在最后特别强调改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间新报跑狗ღ✿✿，对待新事物新做法ღ✿✿，要加强鼓励和引导ღ✿✿，让新生事物健康成长ღ✿✿，让发展新动能加速壮大ღ✿✿。这与三年行动方案考虑重要问题是一致的ღ✿✿。
从2014年7月以来ღ✿✿，国企改革试点有四大工程ღ✿✿，陆续展开ღ✿✿。从中央企业到省市国企有近千家试点企业投入ღ✿✿。“十项改革试点”ღ✿✿、“双百行动”ღ✿✿、“区域综改试验”ღ✿✿、“科改示范行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验ღ✿✿，其中四批210户混改试点ღ✿✿，规模很大ღ✿✿，包括国资国企界所探索的理论ღ✿✿，创造的一些经验ღ✿✿，将推广到下一步的国企改革过程中ღ✿✿。这些改革样板的推广ღ✿✿，会推动更为全面的综合改革新报跑狗ღ✿✿，巩固改革成果ღ✿✿，推进改革成效ღ✿✿，引领改革信心ღ✿✿。
下一步将面临的很大的问题ღ✿✿，怎样总结与归纳改革经验ღ✿✿，怎样抓典型ღ✿✿，怎样推广ღ✿✿。各级政府与国资委将面临新的考验ღ✿✿。
《国企改革三年行动方案》的通过ღ✿✿，意味着国企改革的目标ღ✿✿、时间表ღ✿✿、路线图进一步明确ღ✿✿，将进一步加速国企改革ღ✿✿，从规模到质量上特别是实际效益将进入一个新的阶段ღ✿✿。系统地全面介绍《方案》内容ღ✿✿，应该在半月以后公布ღ✿✿。因为国企改革顶层设计是2015年8月24日通过的ღ✿✿，发布时间是2015年9月13日ღ✿✿，时间是20天ღ✿✿。中间还有一个过程ღ✿✿。国务院总理李克强在5月22日政府工作报告中指出ღ✿✿，“提升国资国企改革成效ღ✿✿，实施国企改革三年行动ღ✿✿；完善国资监管体制ღ✿✿，深化混合所有制改革ღ✿✿；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题ღ✿✿。国企要聚焦主责主业ღ✿✿，健全市场化经营机制ღ✿✿，提高核心竞争力ღ✿✿。”按照《政府工作报告》重点工作部门分工的意见ღ✿✿，其中 实施国企改革三年行动ღ✿✿，由国务院国资委牵头ღ✿✿，10月底前出台相关政策ღ✿✿。针对2020年的目标ღ✿✿，将会出台一揽子系列政策ღ✿✿，把政策供给到位ღ✿✿，以保障国资国企改革的成功实施ღ✿✿。
探寻改革之道ღ✿✿，焕发国企活力ღ✿✿。“国企混改”公众号由西姆国有经济研究院主办ღ✿✿，为您带来国企改革最新资讯ღ✿✿，最新政策深度解读ღ✿✿、改革案例分析ღ✿✿。咨询热线ღ✿✿：凯发k8官方网站登录ღ✿✿。凯发k8国际首页登录ღ✿✿，凯发党建工作ღ✿✿。